Les agents économiques peuvent se trouver en situation de besoin de financement. Il s’agit cette fois-ci d’une situation où l’épargne d’un ménage ou d’une entreprise est insuffisante pour lui permettre de financer l’ensemble de ses investissements. Un État, quant à lui, est en besoin de financement (ou subit un déficit budgétaire) si ses recettes sont inférieures à ses dépenses.
Les deux acteurs institutionnels les plus souvent en besoin de financement sont les sociétés non financières (SNF), autrement dit les entreprises, et les États.
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